中共黑龙江省海员总医院委员会

　　关于印发《黑龙江省海员总医院作风整顿

　　实施方案》的通知

　　院属党总支、各支部：

　　现将《黑龙江省海员总医院作风整顿实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

　　中共黑龙江省海员总医院委员会

　　2017年6月27日

　　抄送：局党委。

　　黑龙江省海员总医院党委办公室2017年6月27日印发

　　黑龙江省海员总医院作风整顿实施方案

　　为深入贯彻落实省第十二次党代会“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”的要求，进一步改进全院工作作风、提升工作效率和服务质量，按照省航务管理局关于印发《黑龙江省航务管理局作风整顿实施方案》的通知(黑航党发[2017]34号)要求，在全院持续开展作风整顿活动，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对我省两次重要讲话精神为指导，深入贯彻落实全面从严治党要求，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕转变思想观念、改进工作作风、严明纪律规矩，引导广大党员干部始终保持积极向上的精神风貌和苦干实干的竞进态势，把心思用在医院创新发展上，把精力放在工作推进落实上，积极为推动医院发展做贡献。

　　二、主要目标

　　通过开展作风整顿活动，进一步提升全院干部职工责任意识和紧迫意识，切实加强作风建设，努力形成干事创业的五种好作风。

　　——形成勤于学习好作风。在学习上下真功夫、实功夫、苦功夫，善于向书本学、向实践学、向先进学，在比较中学习、在学习中提高，勤学善悟、知行合一，解放思想、转变观念，勇于创新、敢闯新路，用新发展理念培养和训练干部，提高适应振兴发展新要求的素质和能力。

　　——形成严谨细致好作风。践行“三严三实”，弘扬“三老四严”作风，倡导“工匠精神”和精细化工作态度，坚持高标准、严要求，一丝不苟、精益求精，掌握情况要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细，善于在精细中出彩，争做追求卓越的好把式。

　　——形成勤勉高效好作风。不断提升工作精气神，坚决克服不思进取、办事拖拉、互相推诿、效率不高的现象，对作出的决策、部署的工作、定下的事情，立说立行、马上就办，一抓到底、务求实效，使夙兴夜寐、激情工作成为一种常态，争做雷厉风行的快把式。

　　——形成务实担当好作风。崇尚实干办实事，勇于担责敢碰硬，矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，引导党员、干部想干愿干积极干、能干会干善于干，争做埋头苦干的真把式。

　　——形成严格自律好作风。带头廉洁从政，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，注重家庭家教家风，时刻防范“围猎”，从严教育管理子女、亲属和身边工作人员，真正把纪律和规矩立起来、严起来，永葆共产党人政治本色。

　　三、整顿重点

　　坚决摒弃坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式等“三个坏把式”，持续整顿思想僵化、标准不高、效率低下、

　　担当不足、纪律松弛等“五个坏作风”。

　　(一)聚焦思想僵化、因循守旧，着力解决在医院改革发展建设中存在的“不想改、不会改、不实改”等问题。学习贯彻习近平总书记系列讲话尤其是对我省的两次重要讲话精神及省十二次党代会精神不深不透，对省委、省厅改革总体部署落实还不到位;学习不勤奋不深入，对新形势新问题不敏感不掌握，对新常态不适应不会抓，思想认识、政策理论水平、思维方式不适应工作和改革创新需要，不善于研究、分析和解决实际问题;不顾大局、不谋长远、固守本位、只顾眼前、安于现状、得过且过。

　　(二)聚焦标准不高、粗枝大叶，着力解决态度不端正、能力不足的问题。着力解决调研不深入、不具体，解决不了实际问题，走过场、流于形式的问题;着力解决行文质量不高、起草文件没观点、提出措施不具体、不结合实际、从上到下一边粗，开展工作缺乏精细谋划，见事迟、行动缓，对存在的问题不能及时发现和纠正的问题。

　　(三)聚焦效率低下、工作不落实，着力解决碌碌无为、工作思路不清晰的问题。着力解决创新发展思路不清的问题;解决工作主动性不强，不担当、不愿做事、消极怠工、庸懒散拖浮、推着干、走着看、得过且过、缺乏积极性和主动性的问题;着力解决理论知识不足、业务本领不精、认识医院管理工作规律不到位的问题;着力解决以文件落实文件，以会议落实会议，对实际问题研究不够的问题。

　　(四)聚焦担当精神不足、不负责不碰硬，着力解决不负责、假负责、怕担责的问题。着力解决政治觉悟和综合能力欠缺，对工作缺乏整体性考虑，具体工作中主体意识和责任意识淡漠的问题;着力解决在研究落实各项工作任务中，提问题多、讲方法少，提困难多、讲对策少，指责他人多、检讨自己少，躲着问题干、绕着矛盾走，互相扯皮推诿，主观不作为、客观找原因的问题;着力解决领导干部表率作用发挥不好，不能以身作则，以上率下，精神不振、不在状态，奉行好人主义，导致干部职工对纪律规矩和工作要求漠视不理，影响全院工作的问题。

　　(五)聚焦纪律松弛、不讲规矩，着力解决制度不落实、自由散漫的问题。贯彻执行中央、省委省政府、厅党组、局党委和院党委决策部署不利，打折扣、做选择，搞上有政策、下有对策的问题;擅离职守、迟到早退、随意脱岗，上班时间玩游戏、炒股票、网聊网购和从事其他与工作无关活动的问题。着力解决贯彻执行规章制度不严，在落实工作任务上没有进行重点部署和强力推进的问题;着力解决落实考勤、休假、请假制度不力，不按规定履行审批程序，习惯性请事假，随意缺席会议、活动问题。

　　四、方法步骤

　　医院作风整顿从2017年6月上旬开始，至12月底结束，分四个阶段进行。

　　(一)动员部署阶段(6月22日至6月30日)。

　　重点是制定作风整顿方案，搞好学习宣传和思想教育，营造浓厚的作风整顿氛围。

　　1、制定方案(6月21日至6月22日)。6月22日前，根据局党委制定的《黑龙江省交通运输厅作风整顿实施方案》制定《黑龙江省海员总医院作风整顿实施方案》，上报局作风整顿工作综合协调组审定后，下发院属各分支机构、机关各部门执行。

　　2、思想发动(6月12日至6月25日)。经局作风领导小组同意后，院党委于6月下旬召开全院作风整顿动员大会。各分支机构要在医院动员会议后召开动员大会，向全体党员干部职工传达省委作风整顿会议精神和厅党组、局党委、院党委的工作部署，讲清作风整顿活动的重大意义、目标要求、要解决的突出问题和方法措施，引导广大党员干部职工以饱满的热情投入到作风整顿中来。

　　3、学习教育(6月20日至6月30日)。待局党委6月中旬召开理论中心组学习以后，院党委召开理论中心组学习会议，传达局党委理论中心组学习会议精神，专题学习省十二次党代会精神，研究贯彻落实措施。各党支部要组织召开支部学习会，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习毛泽东等老一辈革命家关于作风建设的科学论述，习近平总书记在我省关于改进干部作风的重要讲话精神，省第十二次党代会精神和省委、省政府、厅党组、局党委、院党委关于开展作风整顿的有关要求，用东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神、“三老四严”等优良传统作风教育干部，用新理念培养和训练干部，进一步增强改进作风的思想自觉和行动自觉，摒弃“三个坏把式”、“五个坏作风”，引领党员、干部切实改进工作作风，用促进医院发展的新成效检验作风整顿的成果。

　　(二)剖析问题阶段(7月1日至8月31日)。

　　重点是围绕形成“五个好作风”的要求，通过自己查、相互帮、组织点、群众提，细查深剖、找准问题，列出清单、建立台账，认真查摆思想观念、精神状态、干事标准、工作效能和规矩意识等五个方面的问题。

　　1、自己查(7月1日至7月15日)。结合“两学一做”学习教育，以党章党规和习近平总书记系列重要讲话特别是对我省重要讲话为镜，以先进典型为镜，以“三个坏把式”反面画像为镜，找出事例、剖析危害，以小见大、见微知著。进行“五查五改”，查思想观念，切实整改思想僵化、因循守旧，市场观念不强、改革创新精神不足等问题;查精神状态，切实整改干事激情不高、争先意识不强，担当锐气不足、不敢较真碰硬等问题;查干事标准，切实整改不严谨、不精细，线条粗拉、大而化之等问题;查工作效能，切实整改不务实、不落实，慵懒散拖、效率低下等问题;查规矩意识，切实整改不守纪律、不讲程序，随意妄为、任

　　性乱为等问题，针对查摆出来的问题，列出清单、建立台账。自查结束后，每名党员干部都要形成个人自查报告及问题清单。

　　2、互相帮(7月15日至7月31日)。院党委7月下旬召开专题民主生活会，各支部也要召开专题党支部组织生活会，既深刻剖析、自省自查、自我批评，又开诚布公、揭短亮丑、相互批评，见人见事见思想，切实把问题查深找准摸透。

　　3、组织点(7月11日至8月31日)。党总支、各支部要认真学习省委巡视反馈、上级领导批示。院作风整顿监督问责组将通过专项督查、巡视巡查、明察暗访等方式认真查找存在的工作作风问题，及时反馈，推动整改。

　　4、群众提(7月11日至8月31日)。充分发挥群众监督作用，在本单位干部职工、服务对象中采取召开座谈会、走访、调研、设立信箱、发放调查问卷等多种方式，在来信来访反映、上级检查发现、领导批评意见、“左邻右舍”比较等渠道中查找自身存在的问题。

　　8月25日前，院党委、党总支、各支部都要形成领导班子专题民主生活会或组织生活会报告、领导班子问题清单、班子成员或普通党员干部的问题清单，报院党委组织审定。其中：院党委报局作风整顿工作综合协调组审定，党总支、各支部报院党委审定。

　　(三)整改落实阶段(9月1日至11月30日)。

　　针对查找梳理出来的突出问题，提出解决对策，坚持边查边改、立行立改，切实解决问题。

　　1、要真纠实改(9月1日至11月30日)。全院党员干部要对照查摆出的问题，制定整改措施并认真加以落实，党总支、各支部要建立整改清单、责任清单、实行销号管理，对查找出来的问题和整改落实情况在本机构、部门公示，建立整改意见反馈制度，定期通报整改完成情况。

　　2、要完善流程(9月1日至11月30日)。运用新理念、新要求、新标准完善医院内部控制管理体系。

　　3、要优化服务(9月1日至9月10日)。窗口科室全部实行“四零”承诺服务(服务管理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉)，开展满意度即时评价，切实提高工作效率和服务质量。

　　4、要建章立制(9月1日至11月30日)。针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏、完善措施。把作风整顿的成果固化为制度，用制度固定作风整顿效果，形成长效机制，保证作风建设常态化长效化。11月17日前,党总支、各支部将作风整顿总结报告报院作风整顿工作综合协调组。院党委将全院作风整顿情况综合报告报局作风整顿工作综合协调组。

　　(四)评议检验阶段(12月1日至12月31日)。

　　重点是开展作风公开评议，通过组织考评、专项测评等方式，检验作风整顿活动成果，并认真接受局作风整顿领导小组开展的评议。一是开展综合评议，围绕“五个好作风”设置评议要素，面向全院干部职工对全院作风整顿情况进行精准评定、量化打分，公开通报评议结果。二是进行专项评议，围绕“三个坏把式”、“五个坏作风”，设置反向测评要素，对领导班子及成员作风进行专项测评，此次作风公开评议结果将作为干部提拔任用的重要依据。

　　五、组织机构

　　为加强对作风整顿活动的组织领导，院党委决定成立院作风整顿领导小组，下设办公室。

　　(一)领导小组成员及主要职责。

　　组长：张欣黑龙江省海员总医院党政负责人

　　成员：周传友黑龙江省海员总医院党委委员副院长

　　曹桂英黑龙江省海员总医院党委委员副院长

　　修淑岩黑龙江省海员总医院党委委员副院长

　　秦光林黑龙江省海员总医院党委委员纪委副书记

　　孙丽英黑龙江省海员总医院党委委员

　　职责：贯彻省委省政府、省交通运输厅、省航务管理局作风整顿工作领导小组部署要求，定期召开会议，研究部署医院作风整顿活动，解决活动中出现的重大问题，统筹推进作风整顿活动扎实深入开展。

　　(二)领导小组办公室成员及主要职责。

　　主任：周传友(兼)黑龙江省海员总医院党委委员副院长

　　成员：张燕北党政工作部部长

　　龚春梅审计监察工作部部长

　　姜辉人劳工作部部长

　　张丽萍工会副主席

　　邹抒赫医疗工作部部长

　　隋晓光护理工作部部张

　　么一男党政工作部副部长

　　职责：领导小组办公室设在党政工作部，落实领导小组议定事项，负责作风整顿活动日常工作，组织实施医院系统作风整顿活动。办公室下设综合协调组、作风评议组、监督问责组。

　　1、综合协调组

　　组长：张燕北

　　成员：么一男才丽莉赵宏宏

　　职责：综合协调、沟通联络，督导指导医院系统作风整顿活动，安排相关会议和活动，承担领导讲话起草、综合材料上报、工作动态编发等文字综合工作。

　　2、作风评议组

　　组长：姜辉

　　成员：邹抒赫隋晓光王伟

　　职责：综合汇总梳理查找的问题，研究拟定整改措施，提出问题清单、整改清单、责任清单、制度清单，实施台账、销号管理;督促落实“四零”承诺服务要求，促进流程简化、效能提升、程序规范、过程透明、严谨公正，组织作风公开评议，检验作风整顿成果。

　　3、监督问责组

　　组长：龚春梅

　　成员：张丽萍张思维

　　职责：对全院作风整顿情况进行不定期、全过程督促检查，设立举报信箱、举报电话，受理办理反映干部作风方面的问题，运用监督执纪“四种形态”严肃查处、严格问责。

　　六、保障措施

　　党总支、各支部要把作风整顿活动摆上日程、高度重视，统筹安排、精心组织，确保取得实效。

　　(一)加强组织领导。院作风整顿领导小组每季度召开一次会议，办公室每月召开一次会议，定期听取整顿活动进展情况、及时研究解决突出问题。党总支、各支部书记要亲自部署、亲自指挥，带头学习提高、带头查摆问题、带头深入整改，为干部职工作出表率。

　　(二)坚持边查边改。把查找问题和问题整改作为关键环节，做到即知即改、立行立改。党总支、各支部要建立问题清单、整改措施清单和制度清单，研究整改措施，明确整改责任，建立整改台账，认真抓好落实并每半月上报一次作风整顿工作进展情况。

　　(三)严格督查问责。院党委要设立作风整顿专项举报信箱

　　(分别设在江南院区、江北院区一楼大厅)、举报邮箱(hyshengji

　　1122@126.com)、举报电话(0451-56890709)。院作风整顿监督问责组将对作风整顿活动重视程度不够、组织推动不利、搞形式走过场的党支部，直接约谈主要负责人，并在全院通报。对各分支机构、机关各部门出勤率、在岗率、专注率低、慵懒散、慢拖瞒，推诿扯皮等突出问题进行明查暗访，把督查问责嵌入作风整顿活动每个阶段、每个环节。对线索清晰、内容具体、影响恶劣的干部作风问题，坚决直查快办，从严查处。对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部，及时进行提醒诫勉。对作风问题典型案件，点名道姓通报，公开曝光、形成震慑。

　　(四)强化舆论引导。充分利用报刊、杂志、网站等形式，宣传作风整顿活动的重要精神、决策部署和进展成效、经验做法,为作风整顿活动营造良好氛围。